无偿划拨的土地使用权不可以转让。采用无偿划拨方式取得的土地使用权，在进行转让时应当取得具有批准权的审批公文，同时应当签订书面转让合同、缴纳土地使用权出让金。
一、划拨土地使用权转让手续怎么办理
以划拨方式取得土地使用权转让审批分为几个阶段：
第一个阶段为转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的，须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县土地行政主管部门提出书面申请。
第二个阶段为办理出让手续阶段。如市、县土地行政主管部门同意转让，则与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜，待双方取得一致后，签订土地使用权出让合同。
第三个阶段为登记阶段。土地使用者按出让合同约定补交出让金后，持国有土地使用证、划拨土地使用权转让出让合同、划拨土地使用权转让转让合同和其他有关资料到所在地市、县土地行政主管部门办理土地登记手续，到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续以房屋的真实售价会比中介估价高出一些。
二、留意土地使用性质、剩余年限
很多人买房只看房产证，容易忽视了土地证。国有土地证的取得方式有两种，一种是有偿取得，即以出让方式取得，以这种方式取得的土地，可依法转让。另一种是无偿取得，即以划拨方式取得，以这种方式取得的土地在转让前，必须经有批准权的批准并交纳土地出让金，变划拨土地使用权为出让土地使用权。买房的时候，要注意土地的性质，以及剩余的使用年限。
三、划拨土地上的房屋可以出售吗?
可以。但是必须要经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，且符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等条件。
划拨是指经县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上依法批准后无偿取得的国有土地使用权。
土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。
而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。不符合一定的法律条件，不得转让、出租或抵押。
另外，转让划拨土地未经批准的行为无效。划拨土地转让应具有批准权的审批公文，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，具有国有土地使用证、缴纳土地使用权出让金同时签订书面转让合同。
合同无效是指合同因欠缺一定生效要件而致合同当然不发生效力。合同无效取决于国家对已经成立的合同的态度和评价，反映了国家对合同关系的干预，合同不成立的处理结果和合同无效的处理结果截然不同。